9610、1210、1239三种监管模式对比

❶ 跨境电商进口三种监管模式的相同点

商品范围相同

三种模式进口商品全在《跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）》内。清单备注会对部分商品（如粮食、水产品）的年度消费数量、进境方式、有关限制等进行说明，例如：有的商品备注为“列入《进出口野生动植物种商品目录》商品除外”，有的为“仅限网购保税商品”。直购进口商品的品类齐全，选择性更广泛，家庭长期使用且适宜囤货的商品，如奶粉、纸尿裤等，适合用保税的两种模式进口。

消费限额相同

消费者单次交易不得超过5000元，年度交易限值不得超过26000元。

• 如果购买一件商品的完税价格超过5000元但低于26000元，可享受相关优惠，但要按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额。
• 如果年度交易总额超过年度交易限值的，应按一般贸易要求管理，不享受任何电商政策优惠。

税收政策相同

与普通货物相比，一般在税收上具有较大优势：在个人年度交易限值以内进口的跨境电商商品，关税税率全部是0。进口环节增值税、消费税暂按法定应纳税额的70％征收。以奶粉为例，若按一般贸易进口，缴纳税款合计为销售价格的30%，按照跨境电商方式进口则不到售价10%，税收优惠显著。

❷ 跨境电商进口三种监管模式的一些区别

首次进口要求不同

保税进口（1210）与直购进口（9610）

不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求。按照个人自用进境物品进行监管，但明令暂停进口的疫区商品和存在重大质量安全风险的商品除外。

保税进口A（1239）

按照《跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）》尾注中的有关要求执行：跨境电子商务零售进口商品清单中商品免于向海关提交许可证件; “一线”进区时须按货物监管要求执行，“二线”出区时参照个人物品监管要求执行；依法需要执行首次进口许可批件、注册或备案要求的化妆品、婴幼儿配方奶粉、药品、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）等，按照国家相关法律法规的规定执行。

对城市的要求不同

直购进口（9610）

原则上任何城市都可以开展，没有实施城市限制。

保税进口（1210）

该模式目前仅支持在全国86个试点城市及海南全岛的海关特殊监管区域（含综合保税区、保税港区、保税区等）或保税物流中心（B型）内试点。

保税进口A（1239）

支持在上述试点城市之外的特殊区域或物流中心开展。

物流方式存在差异

直购进口”（9610）

即电商商品在国外已经根据每个订单打好小包，统一通过航空等国际物流运输至国内海关监管作业场所，按照小包逐个向海关申报后（会有被抽中查验的概率），海关放行后运抵至消费者。商品运输时间长，运费高（主要是航空运输），时效性低。该模式又俗称“集货模式”，

保税进口（1210）与保税进口A（1239）

商品一般通过海运方式批量运至特殊监管区域或物流中心，待国内消费者下单后，再运送至消费者。因已在国内备货，故响应订单快，运输时间短，综合运费低。

入境后的暂存地点不同

直购进口（9610）

在海关监管作业场所内暂存、即刻放行（个别城市目前在海关特殊监管区域内的海关监管作业场所开展）。

保税进口（1210）与保税进口A（1239）

商品进口后，作为保税货物存储在特殊区域或物流中心，存放时间可能长达数月。

退货手续的繁简程度不同

直购进口”（9610）

由于涉及国际物流操作、国外海关清关等业务场景，耗时较长。

保税进口（1210）与保税进口A（1239）

因备货及物流等在国内进行，退货手续简单。

❸ 试点城市与综合试验区的适用政策不同

跨境电商零售进口试点城市与跨境电商综合试验区极易被混淆，两者的适用政策不同。以杭州为例，既是跨境电商试点城市，又设有中国（杭州）跨境电子商务综合试验区；有的城市有跨境电商综试区，但不是试点城市的情况。目前仅有试点城市可以享受“保税进口”（1210）政策。因“1210” 模式比“1239”模式更具有政策优势，且前期试点城市发展迅猛、电商巨头在全国布局成熟，故“1239”模式鲜有开展。

❹保税进口的场地条件要求

海关特殊监管区域、保税物流中心（B型）内应设置信息化系统、专用查验场地，配备X光机查验分拣线、视频监控等监管设施。企业应建立符合海关监管要求的仓储管理系统，设置专用区域存放电商商品，未经海关同意，不得与其他货物混存。专用区域按照作用可以大致分为以下类型：

 

其它注意事项提醒

不允许二次销售

对于已购买的跨境电商零售进口商品，不得进入国内市场再次销售。

优惠促销价格

海关以电商商品的实际交易价格征税。如果是使用电商代金券、优惠券、积分等虚拟货币形式支付订单，则海关仍然按照原价格征税。如果有针对所有消费者的直接打折、满减等优惠促销价格，海关会以优惠后的价格征税。

线下自提

可以在海关特殊监管区域内开展线下自提业务。原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税＋线下自提”模式。